A GESTÃO POR COMPETÊNCIAS EM UMA UNIVERSIDADE FEDERAL NA PERSPECTIVA DOS TÉCNICOS ADMINISTRATIVOS E GESTORES PÚBLICOS
Palavras-chave:
Gestão por Competências; Universidade Federal; Técnicos Administrativos; Gestores; Inovação na Gestão Pública.
Resumo
O estudo analisa a Gestão por Competências em uma universidade federal sob a perspectiva dos técnicos administrativos e gestores, considerando os desafios contemporâneos da Administração Pública. A pesquisa fundamenta-se na investigação da Gestão por Competências em universidades federais, relacionando-a com as teorias de inovação na gestão pública e os modelos de gestão que oscilam entre o foco no cidadão e o cumprimento de normas burocráticas. Trata-se de um estudo de caso qualiquantitativo descritivo, com dados coletados por meio de questionário eletrônico utilizando escala Likert, do qual participaram 63 servidores públicos federais (técnicos administrativos e gestores) de quatro campi de uma universidade federal. Os resultados revelam que os principais atores envolvidos possuem conhecimento limitado sobre a Gestão por Competências e seus benefícios, padrão que reflete a lacuna teórica apontada em estudos recentes sobre inovação no setor público. Na visão dos pesquisados, a universidade avançou nos processos de fomento à capacitação técnica, mas ainda necessita de desenvolvimento substancial para a implantação integral do modelo. A pesquisa evidencia que a cultura organizacional burocrática constitui fator impeditivo para a inovação gerencial, contribuindo para o debate sobre a modernização da gestão de pessoas na Administração Pública ao fornecer insights para a superação de barreiras como a resistência cultural e o despreparo dos gestores.
Downloads
Não há dados estatísticos.
Referências
Agune, R., et al. (2014). Dá pra fazer – Gestão do conhecimento e inovação em governo. Em R. Agune et al. (Org.), Gestão do conhecimento e inovação em governo (p. 167). Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Regional.
Ataíde, L. C. de M., Alves, A. E. de B., Aleixo, A. C. de L., & Severo, E. A. (2025). É possível inovar na gestão pública? O caso da moeda social digital Capiba. Revista Eletrônica de Administração e Turismo - ReAT, 19(2), 33-46.
Bandeira, E. L., de Arruda, H. R., de Aquino Cabral, A. C., & dos Santos, S. M. (2017). Panorama da gestão de pessoas no setor público. Revista Pensamento Contemporâneo em Administração, 11(4), 86-103.
Bassan, F. V., Battistella, L. F., & Kocourek, S. (2020). Gestão por competências: análise da implementação na Universidade Federal de Santa Maria. Research, Society and Development, 9(10), e139108124-e139108124.
Becerra-Fernandez, I., & Sabherwal, R. (2010). Knowledge Management: Systems and Processes. Routledge.
Beeck, S. O., & Hondeghem, A. (2010). Managing competencies in government: state of the art practices and issues at stake for the future. OECD.
Bizarria, F. P. A.; Oliveira, B. G.; Oliveira, M. S.; Barbosa, F. L. S. (2023). Desenvolvimento de Servidores Públicos em Universidades Federais Brasileiras – Considerações na Direção da Gestão por Competências. XXVII Seminário de Administração - SemeAd.
Borella, L., Coutinho, C. A., Riedo, I. G., Bernardo, L. V. M., & Dias, E. de O. (2025). Compartilhando conhecimento nas aquisições de bens e contratações de serviços comuns utilizando o modelo de gestão do conhecimento de Nonaka e Takeuchi. Revista Eletrônica de Administração e Turismo - ReAT, 19(2), 113-122.
Brandão, H. P., & Guimarães, T. D. A. (2001). Gestão de competências e gestão de desempenho: tecnologias distintas ou instrumentos de um mesmo construto?. Revista de Administração de empresas, 41, 8-15.
Brandão, H. P., Borges-Andrade, J. E., Puentes-Palacios, K., & Laros, J. A (2012). Relação entre aprendizagem, contexto e competência: um estudo multinível. Brazilian Administration Review, 9(1), 1-22.
Braun, V. & Clarke, V. (2006). Using thematic analysis in psychology. Qualitative Research in Psychology, v. 3, n. 2, p. 77-101.
Burigo, E. M., & Tosta, K. (2017). Fatores que interferem no desempenho dos servidores ocupantes do cargo de administrador da UFSC durante o estágio probatório. Práticas em Gestão Pública Universitária, 1(2), 291-315.
Campion, M. A., Fink, A. A., Ruggeberg, B. J., Carr, L., Phillips, G. M., & Odman, R. B. (2011). Doing competencies well: Best practices in competency modeling. Personnel psychology, 64(1), 225-262.
Cardoso, M. N. Q. B.; Dantas, E. B.; Lima, E. M.; Carneiro; K. L. A.; Lopes, S. P. (2018). Gestão Por Competência: A Experiência do Processo de Implantação da Universidade Federal do Tocantins (UFT). In Formação no Contexto da Gestão por Competências. Forge Andifes.
Caregnato, R. C. A., & Mutti, R. (2006). Pesquisa qualitativa: análise de discurso versus análise de conteúdo. Texto & Contexto-Enfermagem, 15, 679–684.
Carvalho, N. da S., Lima, F. V. R., Santos Filha, A. L. dos, & Oliveira, J. F. de S. R. (2021). Indicadores bibliométricos da produção científica sobre gestão de recursos humanos com foco em inovação. Revista Eletrônica de Administração e Turismo - ReAT, 15(2), 142-154.
Carvalho, R. A. de, & Silva, N. G. A. (2024). Cultura organizacional e modelos de gestão: entre o foco no cidadão e o cumprimento de normas. Revista Eletrônica de Administração e Turismo - ReAT, 18(2), 72-83.
Ceribeli, H. B., Maciel, G. N., & Guilarducci, C. A. (2017). Competency management in Brazil: a multi-case study. REUNA.
Cintra, L. P., Barbosa, J., Barbosa, A. C. Q., & Franco, D. (2017). recursos humanos, competências e desempenho:(im) possível articulação em fundação de Minas Gerais. Revista de Administração FACES Journal.
Decreto n. 9.991, de 28 de agosto de 2019. (2019). Dispõe sobre a Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoas da administração pública federal direta, autárquica e fundacional... Brasília, DF.
Dutra, J. S. (2016). Gestão de Pessoas - Modelo, Processos, Tendências e Perspectivas (2ª ed). São Paulo: Atlas.
Fairclough, N. (2003). Analisando o discurso (Vol. 270). Routledge.
Genari, D., Ibrahim, C. V. D., & Ibrahim, G. F. (2017). A percepção dos servidores públicos sobre a socialização organizacional: um estudo no Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Rio Grande do Sul. Holos, 5, 313-328.
Godoy, A. S. (1995). Introdução à pesquisa qualitativa e suas possibilidades. Revista de Administração de Empresas, 35(3), 57-63.
Gomes, A. K. P., Barbosa, M. A. C., & Cassundé, F. R. (2019). A gestão por competências, profissionalização e escolha de gestores para cargos de confiança: um estudo no Instituto Federal do Sertão Pernambucano.
Hofstede, G. (1991). Culturas e organizações: compreender a nossa programação mental. Portugal: Sílabo.
Landfeldt, I. M. P. (2016). Gestão por competências em universidades públicas federais: análise de modelos, aspectos que influenciam sua adoção e respectivos impactos. (Dissertação de Mestrado). UFG.
Martins, G. A.; Theóphilo, C. R.(2016). Metodologia da investigação científica para ciências sociais aplicadas. 3. ed. São Paulo: Atlas.
McClelland, D. (1993). The Concept of Competence: Introduction. In Competence at Work: Models for Superior Performance. New York: John Wiley & Sons.
Montenegro, A. D. V., Pinho, A. P. M., Tupinambá, A. C. R., & Feitosa, R. L. (2021). É possível encontrar inovação gerencial e práticas de gestão de pessoas voltadas à inovação em universidades federais?. Cadernos EBAPE. BR, 19, 761-776.
Montezano, L., Petry, I. S., & Ramos, K. H. C. (2019). Benefícios da gestão por competências em organizações públicas federais. Seminários em Administração.
Nascimento, C. R.; Matos, L. M.; Chagas, R. A.(2018). Mapeamento de Competências da Universidade Federal do Pará (UFPA): 3º Ciclo de Desenvolvimento. In Formação no Contexto da Gestão por Competências. Forge Andifes.
Nonaka, I. e Takeuchi, H. (2008). Criação de conhecimento na empresa: como as empresas japonesas geram a dinâmica do conhecimento (19ª ed.). Elsevier.
Oiticica, T. P. P. M., & Barbosa, M. A. C. (2021). Trajetória da gestão por competências na administração pública: um enfoque no contexto da reforma administrativa do estado brasileiro. Revista Brasileira de Administração Científica, 12(2), 147-160.
Oliveira, Luciano (2017). Gestão de Pessoas aplicada ao Setor Público. Sagah.
Pires, J. C. D. S.; Macêdo, K. B. (2006). Cultura organizacional em organizações públicas no Brasil. Revista de Administração Pública, 40(1), 81–105.
Ribeiro, M. C. (2017). A natureza da gestão universitária: influência de aspectos político-institucionais, econômicos e culturais. Revista Internacional de Educação Superior – Riesup, 3(2), 357-378.
Silva, B. L. B. da; Alves, J. S. C.; Santos, R. A. (2018). Mapeamento de Competências Institucionais da Universidade Federal do Rio Grande do Norte: Método, Resultados e Produtos. In Formação no Contexto da Gestão por Competências. Forge Andifes.
Silva, F. M., de Mello, S. P. T., & Torres, I. A. C. (2013). O que se discute sobre gestão por competências no setor público: um estudo preliminar das construções. *Revista de Administração da UFSM, 6(4), 685-693*.
Siqueira, W. M., & do Nascimento, D. C. (2016). Gestão por competências: desafios encontrados por uma instituição pública de Petrolina durante o processo de implementação. ID on line. Revista de psicologia, 10(31), 43-62.
Triviños, A. N. S. (2008). Introdução à pesquisa em ciências sociais (16ª reimpressão). Atlas.
Vargas, K., & Rabêlo Neto, A. (2024). Impactos das remoções por motivo de saúde no planejamento organizacional do IFPA: desafios e perspectivas para a gestão de pessoas. Revista Eletrônica de Administração e Turismo - ReAT, 18(2), 2-21.
Vilas Boas, A. A.; Andrade, R. O. B. (2019). Gestão estratégica de pessoas. Elsevier.
Vizioli, M. (2010). Administração de Recursos Humanos. São Paulo: Pearson Education do Brasil.
Wojslaw, M. B. (2018). Estruturação Organizacional por Competências na UFBAC e seus Respectivos Desdobramentos. In Formação no Contexto da Gestão por Competências. Forge Andifes.
Yin, Robert K. (2015). Estudo de caso: planejamento e métodos. 5. ed. Porto Alegre: Bookman.
Zonatto, V. C. S., Machado, D. D. P. N., Lourensi, A., & Bogoni, N. M. (2012). Cultura organizacional em uma instituição de ensino superior: um estudo de caso sob as perspectivas propostas por Hofstede (1991). Revista Eletrônica de Administração e Turismo-ReAT, 1(1), 1-24.
Ataíde, L. C. de M., Alves, A. E. de B., Aleixo, A. C. de L., & Severo, E. A. (2025). É possível inovar na gestão pública? O caso da moeda social digital Capiba. Revista Eletrônica de Administração e Turismo - ReAT, 19(2), 33-46.
Bandeira, E. L., de Arruda, H. R., de Aquino Cabral, A. C., & dos Santos, S. M. (2017). Panorama da gestão de pessoas no setor público. Revista Pensamento Contemporâneo em Administração, 11(4), 86-103.
Bassan, F. V., Battistella, L. F., & Kocourek, S. (2020). Gestão por competências: análise da implementação na Universidade Federal de Santa Maria. Research, Society and Development, 9(10), e139108124-e139108124.
Becerra-Fernandez, I., & Sabherwal, R. (2010). Knowledge Management: Systems and Processes. Routledge.
Beeck, S. O., & Hondeghem, A. (2010). Managing competencies in government: state of the art practices and issues at stake for the future. OECD.
Bizarria, F. P. A.; Oliveira, B. G.; Oliveira, M. S.; Barbosa, F. L. S. (2023). Desenvolvimento de Servidores Públicos em Universidades Federais Brasileiras – Considerações na Direção da Gestão por Competências. XXVII Seminário de Administração - SemeAd.
Borella, L., Coutinho, C. A., Riedo, I. G., Bernardo, L. V. M., & Dias, E. de O. (2025). Compartilhando conhecimento nas aquisições de bens e contratações de serviços comuns utilizando o modelo de gestão do conhecimento de Nonaka e Takeuchi. Revista Eletrônica de Administração e Turismo - ReAT, 19(2), 113-122.
Brandão, H. P., & Guimarães, T. D. A. (2001). Gestão de competências e gestão de desempenho: tecnologias distintas ou instrumentos de um mesmo construto?. Revista de Administração de empresas, 41, 8-15.
Brandão, H. P., Borges-Andrade, J. E., Puentes-Palacios, K., & Laros, J. A (2012). Relação entre aprendizagem, contexto e competência: um estudo multinível. Brazilian Administration Review, 9(1), 1-22.
Braun, V. & Clarke, V. (2006). Using thematic analysis in psychology. Qualitative Research in Psychology, v. 3, n. 2, p. 77-101.
Burigo, E. M., & Tosta, K. (2017). Fatores que interferem no desempenho dos servidores ocupantes do cargo de administrador da UFSC durante o estágio probatório. Práticas em Gestão Pública Universitária, 1(2), 291-315.
Campion, M. A., Fink, A. A., Ruggeberg, B. J., Carr, L., Phillips, G. M., & Odman, R. B. (2011). Doing competencies well: Best practices in competency modeling. Personnel psychology, 64(1), 225-262.
Cardoso, M. N. Q. B.; Dantas, E. B.; Lima, E. M.; Carneiro; K. L. A.; Lopes, S. P. (2018). Gestão Por Competência: A Experiência do Processo de Implantação da Universidade Federal do Tocantins (UFT). In Formação no Contexto da Gestão por Competências. Forge Andifes.
Caregnato, R. C. A., & Mutti, R. (2006). Pesquisa qualitativa: análise de discurso versus análise de conteúdo. Texto & Contexto-Enfermagem, 15, 679–684.
Carvalho, N. da S., Lima, F. V. R., Santos Filha, A. L. dos, & Oliveira, J. F. de S. R. (2021). Indicadores bibliométricos da produção científica sobre gestão de recursos humanos com foco em inovação. Revista Eletrônica de Administração e Turismo - ReAT, 15(2), 142-154.
Carvalho, R. A. de, & Silva, N. G. A. (2024). Cultura organizacional e modelos de gestão: entre o foco no cidadão e o cumprimento de normas. Revista Eletrônica de Administração e Turismo - ReAT, 18(2), 72-83.
Ceribeli, H. B., Maciel, G. N., & Guilarducci, C. A. (2017). Competency management in Brazil: a multi-case study. REUNA.
Cintra, L. P., Barbosa, J., Barbosa, A. C. Q., & Franco, D. (2017). recursos humanos, competências e desempenho:(im) possível articulação em fundação de Minas Gerais. Revista de Administração FACES Journal.
Decreto n. 9.991, de 28 de agosto de 2019. (2019). Dispõe sobre a Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoas da administração pública federal direta, autárquica e fundacional... Brasília, DF.
Dutra, J. S. (2016). Gestão de Pessoas - Modelo, Processos, Tendências e Perspectivas (2ª ed). São Paulo: Atlas.
Fairclough, N. (2003). Analisando o discurso (Vol. 270). Routledge.
Genari, D., Ibrahim, C. V. D., & Ibrahim, G. F. (2017). A percepção dos servidores públicos sobre a socialização organizacional: um estudo no Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Rio Grande do Sul. Holos, 5, 313-328.
Godoy, A. S. (1995). Introdução à pesquisa qualitativa e suas possibilidades. Revista de Administração de Empresas, 35(3), 57-63.
Gomes, A. K. P., Barbosa, M. A. C., & Cassundé, F. R. (2019). A gestão por competências, profissionalização e escolha de gestores para cargos de confiança: um estudo no Instituto Federal do Sertão Pernambucano.
Hofstede, G. (1991). Culturas e organizações: compreender a nossa programação mental. Portugal: Sílabo.
Landfeldt, I. M. P. (2016). Gestão por competências em universidades públicas federais: análise de modelos, aspectos que influenciam sua adoção e respectivos impactos. (Dissertação de Mestrado). UFG.
Martins, G. A.; Theóphilo, C. R.(2016). Metodologia da investigação científica para ciências sociais aplicadas. 3. ed. São Paulo: Atlas.
McClelland, D. (1993). The Concept of Competence: Introduction. In Competence at Work: Models for Superior Performance. New York: John Wiley & Sons.
Montenegro, A. D. V., Pinho, A. P. M., Tupinambá, A. C. R., & Feitosa, R. L. (2021). É possível encontrar inovação gerencial e práticas de gestão de pessoas voltadas à inovação em universidades federais?. Cadernos EBAPE. BR, 19, 761-776.
Montezano, L., Petry, I. S., & Ramos, K. H. C. (2019). Benefícios da gestão por competências em organizações públicas federais. Seminários em Administração.
Nascimento, C. R.; Matos, L. M.; Chagas, R. A.(2018). Mapeamento de Competências da Universidade Federal do Pará (UFPA): 3º Ciclo de Desenvolvimento. In Formação no Contexto da Gestão por Competências. Forge Andifes.
Nonaka, I. e Takeuchi, H. (2008). Criação de conhecimento na empresa: como as empresas japonesas geram a dinâmica do conhecimento (19ª ed.). Elsevier.
Oiticica, T. P. P. M., & Barbosa, M. A. C. (2021). Trajetória da gestão por competências na administração pública: um enfoque no contexto da reforma administrativa do estado brasileiro. Revista Brasileira de Administração Científica, 12(2), 147-160.
Oliveira, Luciano (2017). Gestão de Pessoas aplicada ao Setor Público. Sagah.
Pires, J. C. D. S.; Macêdo, K. B. (2006). Cultura organizacional em organizações públicas no Brasil. Revista de Administração Pública, 40(1), 81–105.
Ribeiro, M. C. (2017). A natureza da gestão universitária: influência de aspectos político-institucionais, econômicos e culturais. Revista Internacional de Educação Superior – Riesup, 3(2), 357-378.
Silva, B. L. B. da; Alves, J. S. C.; Santos, R. A. (2018). Mapeamento de Competências Institucionais da Universidade Federal do Rio Grande do Norte: Método, Resultados e Produtos. In Formação no Contexto da Gestão por Competências. Forge Andifes.
Silva, F. M., de Mello, S. P. T., & Torres, I. A. C. (2013). O que se discute sobre gestão por competências no setor público: um estudo preliminar das construções. *Revista de Administração da UFSM, 6(4), 685-693*.
Siqueira, W. M., & do Nascimento, D. C. (2016). Gestão por competências: desafios encontrados por uma instituição pública de Petrolina durante o processo de implementação. ID on line. Revista de psicologia, 10(31), 43-62.
Triviños, A. N. S. (2008). Introdução à pesquisa em ciências sociais (16ª reimpressão). Atlas.
Vargas, K., & Rabêlo Neto, A. (2024). Impactos das remoções por motivo de saúde no planejamento organizacional do IFPA: desafios e perspectivas para a gestão de pessoas. Revista Eletrônica de Administração e Turismo - ReAT, 18(2), 2-21.
Vilas Boas, A. A.; Andrade, R. O. B. (2019). Gestão estratégica de pessoas. Elsevier.
Vizioli, M. (2010). Administração de Recursos Humanos. São Paulo: Pearson Education do Brasil.
Wojslaw, M. B. (2018). Estruturação Organizacional por Competências na UFBAC e seus Respectivos Desdobramentos. In Formação no Contexto da Gestão por Competências. Forge Andifes.
Yin, Robert K. (2015). Estudo de caso: planejamento e métodos. 5. ed. Porto Alegre: Bookman.
Zonatto, V. C. S., Machado, D. D. P. N., Lourensi, A., & Bogoni, N. M. (2012). Cultura organizacional em uma instituição de ensino superior: um estudo de caso sob as perspectivas propostas por Hofstede (1991). Revista Eletrônica de Administração e Turismo-ReAT, 1(1), 1-24.
Publicado
2026-05-25
Seção
ARTIGOS
Copyright (c) 2026 Revista Eletrônica de Administração e Turismo - ReAT
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
Estou ciente de que, em sendo aprovado, a publicação do artigo será no formato on-line no Portal: http://migre.me/gc3E7
Também tenho ciência de que há autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista.
