A Emergência da Polícia Federal como Ator Internacional estratégias e condicionantes

##plugins.themes.bootstrap3.article.main##

Priscila Villela

Resumo

Este artigo analisa o processo de internacionalização da Polícia Federal brasileira ao longo dos últimos quinze anos. Tradicionalmente posicionada como destinatária de programas de treinamento e assistência estrangeiros, a instituição passou a se reposicionar como promotora ativa de iniciativas de cooperação internacional. A partir da análise de documentos oficiais, entrevistas com delegados com experiência internacional e reportagens da imprensa, identificamos os principais fatores e reformas institucionais que impulsionaram essa transformação. Argumentamos que o processo foi impulsionado por quatro fatores inter-relacionados: a profissionalização internacionalizada de atores-chave na Polícia Federal, a crescente projeção internacional das lideranças políticas brasileiras, a ampliação da autonomia orçamentária e a formalização de mecanismos multilaterais de cooperação policial. Embora a Polícia Federal tenha conquistado maior autonomia e capacidade de liderança, sua estratégia de internacionalização segue sendo fortemente informada por agendas e práticas definidas historicamente pelos países dominantes no campo do policiamento transnacional. O artigo contribui para o avanço da literatura sobre policiamento transnacional ao iluminar a experiência brasileira como receptora e emergente provedora de cooperação policial internacional.

Downloads

Não há dados estatísticos.

##plugins.themes.bootstrap3.article.details##

Como Citar
Villela, P. (2026). A Emergência da Polícia Federal como Ator Internacional: estratégias e condicionantes. Revista Sul-Americana De Ciência Política, 12(1), 21. https://doi.org/10.15210/rsulacp.v12i1.29458
Seção
Dossiê 'A Polícia Federal aos 80 anos'

Referências

ADPF. Polícia Federal além das fronteiras. Associação Nacional dos Delegados de Polícia Federal, 31 de ago, 2025. Disponível em: https://www.adpf.org.br/adpf/admin/painelcontrole/materia/materia_portal.wsp?tmp.edt.materia_codigo=7648&tit=Policia-Federal-alem-das-fronteiras. Acesso em: 16/07/2024.
AMARAL, M. Operação Condor: general brasileiro efetuou prisões a pedido do departamento antidrogas americano. EBC, 8 de abril de 2013. Disponível em: https://memoria.ebc.com.br/cidadania/2013/04/departamento-anti-drogas-americano-e-operacoes-ilegais-da-pf-brasileira. . Acesso em: 16/07/2024.
___. Ligações perigosas: a DEA e as operações ilegais da PF brasileira. Agência Publica, 8 de abr., 2013. Disponível em: https://apublica.org/2013/04/dea-caneppa-policia-federal-operacao-condo/. Acesso em: 16/07/2024.
AMORIM, C. Brazilian foreign policy under President Lula (2003-2010): an overview. Revista Brasileira de Política Internacional, v. 53 (spe), p. 214–240, 2010.
ANDREAS, P.; NADELMANN, E. Policing the Globe: criminalization and crime control in international relations. Oxford: Oxford University Press, 2006.
ANDREAS, P.; PRICE, R. From War Fighting to Crime Fighting: Transforming the American National Security State. International Studies Review, v. 3, n. 3, p. 31–52, 2001.
ARANTES, R. B. Polícia Federal: entre a justiça e a política. Em: RUEDIGER, M. A.; LIMA, R. S. (Eds.). Segurança Pública após 1988: história de uma construção inacabada. Rio de Janeiro: Editora GV, 2021. p. 95–136.
BECKER, M. The FBI in Latin America: the Ecuador files. Durhan: Duke University Press, 2017.
BOURDIEU, P. The Logic of Practice. Stanford: Stanford University Press, 1992.
BOWLING, B.; SHEPTYCKI, J. Global Policing. Londres: SAGE Publications Ltd, 2012.
BRASIL. Brasil sediará assinatura do Tratado de Constituição da Ameripol. Governo Federal, 6 de nov. de 2023. Disponível em: https://www.gov.br/pf/pt-br/assuntos/noticias/2023/11/brasil-sediara-assinatura-do-tratado-de-constituicao-da-ameripol. Acesso em: 15 jul. 2024.
BRASIL. Diretoria de Cooperação Internacional. Valdecy De Urquiza E Silva Junior. Governo Federal, s.d. (b). Disponível em: https://www.gov.br/pf/pt-br/composicao/diretoria-de-cooperacao-internacional/dci. Acesso em: 16/07/2024.
BRASIL. Ministério da Justiça e Segurança Pública. Currículo Rogério Augusto Viana Galloro. Governo Federal, s.d. Disponível em: https://www.gov.br/mj/pt-br/acesso-a-informacao/institucional/arquivos-legados/curriculos-quem-e-quem/snjc/rogerio-augusto-viana-galloro-snj.pdf. Acesso em: 16/07/2024.
BRETAS, M. L.; ROSEMBERG, A. A história da polícia no Brasil: balanço e perspectivas. TOPOI, v. 14, n. 26, p. 162–173, 2013.
CÂMARA DOS DEPUTADOS. CPI do Narcotráfico (Relatório Final). Brasília: Câmara dos Deputados. Disponível em: . Acesso em: 15 jul. 2024.
CANCELLI, E. Ação e repressão policial num circuito integrado internacionalmente. Em: PANDOLFI, D. (Ed.). Repensando o Estado Novo. Rio de Janeiro: Ed. Fundação Getúlio Vargas, 1999. p. 297–298.
CASTRO, Helena Salim de. O Combate ao Tráfico de Drogas na Fronteira Brasil-Bolívia (2008-2012). Carta Internacional, 2019.
CORREIO BRAZILIENSE. PF propõe escritório no Equador para apoiar contenção da violência no país.
CPDOC. Verbete: Nilo Caneppa. Arquivo CPDOC, s.d. Disponível em: https://www18.fgv.br/CPDOC/acervo/dicionarios/verbete-biografico/nilo-caneppa-silva. Acesso em: 15 jul. 2024.
CRUZ, D. Policial confirma doação de verba pela CIA. Rádio Câmara, 13 abr. 2004. Disponível em: https://www.camara.leg.br/noticias/46874-policial-confirma-doacao-de-verba-pela-cia/. Acesso em: 15 jul. 2024.
DEFLEM, M. Policing World Society: Historical Foundations of International Police Cooperation. Oxford: Oxford University Press, 2004.
DPF. Instrução Normativa Nº 056/2012-DG/DPF de 6 de fevereiro de 2012. Brasil: Polícia Federal, 2012.
DUARTE-PLON, L. A tortura como armade guerra da Argelia ao Brasil: como os militares tranceses exportaram os esquadrões da morte e o terrorismo de Estado. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2016.
ENGELMANN, Fabiano; MENUZZI, Eduardo de Moura; PILAU, Lucas Batista. International connections within the national government: Brazilian public legal careers and international circulation (2008–2018). Crime, Law and Social Change, v. XX, p. 627–642, 2023.
FAGUNDES, A. L.; PILAU, L. E S. B. As adidâncias na PF: entre articulação internacional e recurso de poder. Fonte Segura, p. 1–4, 2021.
FERNANDES, B. “Uma Parte do Dinheiro da DEA é para Pagar Diárias...”. Carta Capital, 17 abr. 2002.
G1. Veja a lista dos 377 apontados como responsáveis por crimes na ditadura. Portal G1, 10 de dez. de 2014. Disponível em: https://g1.globo.com/politica/noticia/2014/12/veja-lista-dos-377-apontados-como-responsaveis-por-crimes-na-ditadura.html. Acesso em: 15 jul. 2024.
___. Quem é Valdecy Urquiza, delegado da PF que pode ser primeiro brasileiro a comandar a Interpol. Portal G1, 25 de jun. de 2024. Disponível em: https://g1.globo.com/politica/noticia/2024/06/25/quem-e-valdecy-urquiza-delegado-da-pf-que-pode-ser-primeiro-brasileiro-a-comandar-a-interpol.ghtml. Acesso em: 15 jul. 2024.
GAZETA. O que é adido da Polícia Federal no exterior? Jornal A Gazeta, 2 mar. 2018. Disponível em: https://www.agazeta.com.br/es/politica/o-que-e-adido-da-policia-federal-no-exterior-0318. Acesso em: 15 jul. 2024.
GO, J. Policing Empires. New York: Oxford University Press, 2013.
GOVERNO FEDERAL. Ministro inaugura Centro de Cooperação Policial Internacional do Rio de Janeiro. Governo Federal, 2 de ago. 2016. Disponível em: https://www.gov.br/mj/pt-br/assuntos/noticias/ministro-inaugura-centro-de-cooperacao-policial-internacional-do-rio-de-janeiro. Acesso em: 15 jul. 2024.
___. Brasil vence eleição e conquista vaga no Comitê Executivo da Interpol. Governo Federal, 29 de set. 2017. Disponível em: https://www.justica.gov.br/news/brasil-conquista-vaga-no-comite-executivo-da-interpol-apos-eleicao-na-china. Acesso em: 15 jul. 2024.
___. Brasil conquista vice-presidência da Interpol para as Américas em votação mundial. Governo Federal, 25 de nov. 2021. Disponível em: https://www.gov.br/mj/pt-br/assuntos/noticias/brasil-conquista-vice-presidencia-da-interpol-para-as-americas-em-votacao-mundial. Acesso em: 15 jul. 2024.

___. Polícia Federal lança candidatura para o posto de Secretário-Geral da Interpol. Governo Federal, 14 de set. 2023. Disponível em: https://www.gov.br/pf/pt-br/assuntos/noticias/2023/09/policia-federal-lanca-candidatura-para-o-posto-de-secretario-geral-da-interpol. Acesso em: 15 jul. 2024.
HÖNKE, J.; MÜLLER, M.-M. The Global Making of Policing: Postcolonial Perspectives. Abingdon: Routledge, 2016.
HUGGINS, M. Polícia e Política: Relações Estados Unidos / América Latina. São Paulo: Editora Cortez, 1998.
KUZMAROV, J. Modernizing repression: police training, political violence, and nation-building in the American century. Diplomatic History, p. 191–221, 2009.
LAPAGESSE, E. A Polícia Federal do Brasil. Revista do Serviço Público, v. 103, n. 2, p. 25–39, 1969.
LIMA, M. R. S. DE. A política externa brasileira e os desafios da cooperação Sul-Sul. Revista Brasileira de Política Internacional, v. 48, n. 1, p. 24–59, jun. 2005.
MAIA, E. “Não há combate ao crime organizado sem cooperação internacional”, diz diretor da PF à CNN. CNN Brasil, 9 de nov. 2023. Disponível em: https://www.cnnbrasil.com.br/nacional/nao-ha-combate-ao-crime-organizado-sem-cooperacao-internacional-diz-diretor-da-pf-a-cnn/. Acesso em: 15 jul. 2024.
___. Quem é o delegado da Polícia Federal candidato a chefe da Interpol. CNN Brasil, 16 de ago. 2023. Disponível em: https://www.cnnbrasil.com.br/internacional/quem-e-o-delegado-da-pf-candidato-a-chefe-da-interpol/. Acesso em: 15 jul. 2024.
MASCARENHAS, Gabriel. Policial Brasileiro é Eleito para a Cúpula da Interpol. Veja, 29 de set. 2017. Disponível em: https://veja.abril.com.br/coluna/radar/policial-federal-brasileiro-e-eleito-para-a-cupula-da-interpol/. Acesso em: 15 jul. 2024.
NETO, N. N. Transformações da PF permitiram maior combate à corrupção e ao crime organizado, afirmam ex-diretores. IEA- USP, 23 de mai. 2019. Disponível em: http://www.iea.usp.br/noticias/transformacoes-da-policia-federal. Acesso em: 15 jul. 2024.
ONU. Convenção das Nações Unidas Contra o Crime Organizado Transnacional. York, York: Organização das Nações Unidas, 2000.
PEREIRA, P. Os Estados Unidos e a ameaça do crime organizado transnacional nos anos 1990. Revista Brasileira de Política Internacional, v. 58, 2015.
PERON, Isadora. Pela 1ª vez, país lança candidato para comandar Interpol. Valor Econômico, 8 de jul 2023. Disponível em: https://valor.globo.com/brasil/noticia/2023/08/07/pela-1a-vez-pais-lanca-candidato-para-comandar-interpol.ghtml?GLBID=. Acesso em: 15 jul. 2024.
POLÍCIA FEDERAL. Memória. Polícia Federal, 16 de jul. 2020. Disponível em: https://www.gov.br/pf/pt-br/acesso-a-informacao/institucional/memoria. Acesso em: 15 jul. 2024.
___. Adidâncias e Oficialatos. Governo Federal, 16 de jul. 2024. Disponível em: https://www.gov.br/pf/pt-br/acesso-a-informacao/institucional/quem-e-quem/adidancias-e-oficialatos. Acesso em: 15 jul. 2024.
RICART, C. A. P. El papel de la DEA en la emergencia del campo policial antidrogas en América Latina. Foro Internacional, p. 5–48, 15 dez. 2017.
RODRIGUES, T. Narcotráfico e militarização nas Américas: vício de guerra. Contexto Internacional, v. 34, n. 1, p. 9–41, jun. 2012.
SANCHES, M. ONU autoriza e Brasil se prepara para treinar policiais do Haiti. https://www.bbc.com/portuguese/articles/c51qdq08k5wo, 2023.
SCHRADER, S. Badges without borders: how global counterinsurgency transformed American policing. Oakland: University of California Press, 2019.
SHEPTYCKI, J. Law Enforcement, Justice and Democracy in the Transnational Arena: Reflections on the War on Drugs. International Journal of the Sociology of Law, v. 24, p. 61–75, 1996.
SHEPTYCKI, J. W. E. Law Enforcement, Justice and Democracy in the Transnational Arena: Reflections on the War on Drugs. International Journal of the Sociology of Law, v. 24, n. 1, p. 61–75, 1996.
SOARES, S. F. DE S. Entre dados e controvérsias: a influência dos militares na criação e institucionalização de uma polícia federal brasileira. Belo Horizonte: Universidade Federal de Minas Gerais, 2015.
UNODC. UNODC e MSP firmam parceria para criação do Centro Internacional para Segurança Pública. https://www.unodc.org/lpo-brazil/pt/frontpage/2018/09/unodc-e-msp-firmam-parceria-para-criao-do-centro-internacional-para-segurana-pblica.html, 2018.
USA. International Narcotic Control Strategy Report (INCSR) 1996-2013. Washington: Department of State, 1996-2013.
VIANA, M. T. Post-conflict Colombia and the global circulation of military expertise. Switzerland: Palgrave Macmillan, 2022.
VILLELA, P. Transnational policing field: the relations between the Drug Enforcement Administration and the Brazilian Federal Police. Lua Nova: Revista de Cultura e Política, n. 114, p. 105–136, 23 dez. 2021.
WIKILEAKS. GAO Field Review of Narcotic Program (1973). Disponível em: https://www.wikileaks.org/plusd/cables/1973BRASIL08485_b.html. Acesso em: 15 jul. 2024.
___. Narcotics: Federal Police Narcotics Intelligence Center (1973). Disponível em: https://www.wikileaks.org/plusd/cables/1973BRASIL02396_b.html. Acesso em: 15 jul. 2024.